2月22日，工信部正式对外公布《新材料产业“十二五”发展规划》，工信部预计，到2015年新能源汽车累计产销量将超过50万辆，需要能量型动力电池模块150亿瓦时／年。

不过，业内人士认为，欲实现工信部规划的50万辆目标并不简单。全国乘用车市场信息联席会副秘书长崔东树向记者表示，按照目前的产销状况，如果没有各地政府的大力推动，达到这一目标有一定难度。

来自中国汽车工业协会的数据显示，2011年国内整车企业新能源汽车的产销量虽然有了较大幅度提升，但总量仍然较小。据不完全统计，去年全年产销量分别为8368辆和8159辆，均未过万。

销量的惨淡并未打消地方政府对新能源汽车的推动热情，有媒体统计，2012年，各地公布的在行政力量推动下预计的上路目标总数将近8万辆，其中，深圳今年预计上路4500辆，合肥、杭州则将这一年度目标推高到逾2万辆。

平安证券分析师王德安认为，截止2011年底，示范城市实际运营新能源汽车约1.5万辆，与国家总体示范推广目标2.5万辆有不小差距。2011年11月四部委发文促行业发展，引入对新能源汽车示范推广城市的淘汰机制，迫于政策压力，各地推广新能源的热情急剧升温。

与地方政府通过采购大力支持相反的是，普通消费者对新能源汽车并不热衷。中国三星经济研究院首席研究员刘巳洋称，新能源汽车在中国面临关键性的转折点，中国对于新能源汽车的扶持力度已经超过了发达国家，但除了政府采购之外，中国鲜有私人购买电动汽车。

湘财证券研究所栾钊认为，中国新能源汽车的三大核心技术——电机、电控及电池技术积累均落后于日美等国家，中国的示范城市更多目的是在于宣传与试验，目前新能源汽车重在研发而非产业化。

此外，值的注意的是，尽管《节能与新能源汽车产业规划》迟迟未能出台，多家车企在新能源汽车方面的投入却堪称大手笔。其中，北汽集团即将2015年的新能源汽车产量目标定位在15万辆；广汽集团更是将十二五末节能与新能源汽车产销规模放大到20万辆；长安汽车（微博）则计划2014年实现产销15万辆。仅仅上述三家，十二五末的产销目标即已达到50万辆。

前述崔东树表示，各车企所透露的目标，实际上更多的是起到宣传作用，实现起来并不容易。

中国汽车工程学会电动汽车分会主任、汽车安全与节能国家重点实验室副主任陈全世亦指出，中国的新能源汽车产业与国外的差距，关键是体制问题，大部分企业是国企，可能造成不看市场，看的多是考核指标。